設為首頁    加入收藏    English
 您現在所在的位置: 首頁 ? 戰略環評

西部大開發重點區域和行業發展戰略環境評價工作簡報第07期
信息來源:     發布日期:2012-04-27
 
西部大開發重點區域和行業發展
戰略環境評價
工作簡報
07
 
西部大開發重點區域和行業發展戰略環境評價管理辦公室20120411
 
西部大開發重點區域和行業發展戰略環境評價
第一階段評估會在京召開
 
201249-10日,環境?;げ炕肪秤跋炱蘭鬯駒誥┱倏段韃看罌⒅氐闈蠔托幸搗⒄拐鉸曰肪稱蘭邸返諞喚錐紋攔闌??;嵋檣笠欏段髂希ㄔ乒螅┲氐闈蠔托幸搗⒄拐鉸曰肪稱蘭勱錐偽ǜ妗泛汀段鞅保ǜ是嘈攏┲氐闈蠔托幸搗⒄拐鉸曰肪稱蘭勱錐偽ǜ妗?,對第一階段工作進行了認真總結和評議,對下階段工作進行部署和安排。
會議認為,第一階段的工作取得了重要的進展,實地調研深入有效,基礎工作扎實可靠,數據資料豐富詳實,部分專題及成果有一定的深度,總體完成了第一階段工作目標。同時,也存在一定問題:課題進展不平衡,個別課題質量欠佳,還需進一步突出戰略性,進一步加強研究的深度和廣度。
會議討論了下一步研究和工作中的重點問題。第一,GDP、城鎮化與資源環境約束關系問題。環境優化和環境約束是實現全面建設小康社會的GDP和城鎮化目標的前提和基礎。第二,環境總量和環境容量問題。要以環境容量研究為重點。第三,體制機制問題。現階段深入思考,下一階段重點突破。第四,資源和環境問題。資源和環境緊密相連,要一體化研究,要有超前性。第五,戰略環評宏觀和微觀問題。戰略環評宜宏觀,不宜微觀,要體現宏觀戰略問題。第六,評價基準年問題。評價基準年統一到2010年。
會議明確了下一階段工作重點。第一,關于發展戰略。調查已實施戰略情況和研究未來戰略發展方向。深入學習《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》(中發[2010]11號)和《西部大開發“十二五”規劃》,站在全局的角度,研究西部相關省、區的發展戰略,解讀其戰略意圖??毓適右?,借鑒國際先進發展經驗。第二,關于重點區域和重點產業。重點區域應包括《全國主體功能區規劃》劃定的重要生態?;で橢匾┮登?。重點遴選有利于改善民生的產業、有利于生態?;さ牟?、有利于提升經濟總量的產業和對環境影響大的產業;第一、二、三產業兼顧,把農業放在基礎性的戰略地位。第三,關于生態環境。說清楚生態承載能力和生態功能的現狀和趨勢。將生態環境容量作為生態承載能力研究的重點,統一生態環境容量計算方法,重視水環境容量和大氣環境容量的研究,加強對PM2.5問題的研究。將生態功能評價作為生態環境質量評價的目標,深入研究《全國主體功能區規劃》確定的重要生態功能區的生態質量和受損程度。重點關注滇東南熱帶雨林區、滇西北常綠闊葉林區和西北濕地生態系統、綠洲生態系統等重要生態系統;重視研究生態系統產品提供功能。分項目牽頭單位協調生態專題借助產業專題,共同開展產業發展與生態耦合問題研究?;嵋榍康?,要進一步做好課題的組織協調工作。第一,西南和西北兩個分項目要均衡發展,互相學習,互相借鑒,取長補短。第二,分項目內部各重點專題間要加強協調。第三,加強課題經費使用管理,提高經費使用效率,保證經費使用安全。西部相關各省為項目的推進承擔了大量工作,經費上要予以支持。第四,高度重視簡報工作,可以報道有深度的階段性研究成果。
會議部署了下一階段工作任務。第一,《西部大開發重點區域和行業發展戰略環境評價第一階段工作方案》(環辦[2012]21號)第一階段工作任務及“三個說清楚”和“三個搞明白”必須完成。“三個說清楚”,一說清西部地區已實施戰略的情況,二說清西部地區生態環境現狀,即生態系統和生態功能?;ぜ按嬖詰奈侍?,三說清產業發展現狀情況。“三個搞明白”,一搞明白西部地區未來發展戰略意圖,二搞明白生態系統演變趨勢、資源環境承載力,即要搞明白資源環境對發展的約束性,三搞明白產業發展的趨勢。第二,重點區域和行業發展情景預測分析要有實質性的進展。第三,下次調度會之前,分項目內部要先完成各重點專題的調度和匯總;分項目內部各重點專題不再匯報,只進行分項目的匯報;分項目的匯報要詳細、周全,重點突出,要有觀點、有新意,內容要精簡、圖文并茂,語言要簡練、生動。第四,六月中旬召開下一階段調度會。
會議明確了下一階段工作要求。第一,突出主線。要緊緊圍繞《西部大開發重點區域和行業發展戰略環境評價第一階段工作方案》(環辦[2012]21號)、《西南(云貴)重點區域和行業發展戰略環境評價技術方案》和《西北(甘青新)重點區域和行業發展戰略環境評價技術方案》確定的評價重點和主線即破解產業發展的空間布局與生態安全格局、結構規模與資源環境承載能力之間的兩大矛盾。第二,突出特色。一是突出區域特色。西南(云貴)和西北(甘青新)與五大區域具有明顯不同的區域特色,戰略環評的定位和重點存在明顯的差異。二是突出戰略環評特色。突出戰略性,即宏觀性;突出前瞻性,即長期性;突出基礎性,即支撐性和依據性。第三,突出統籌。分項目要做好統籌,將各重點專題研究內容統一到評價主線;協調小組要做好統籌,專人負責上下溝通和部門協調;項目辦要做好統籌,協調西部相關各省的基礎性工作和項目經費的使用。通過簡報和定期的溝通,督辦分項目每階段的重點任務和重點工作,切實把項目管理工作抓好。
環境?;げ炕肪徹こ?/span>評估中心、貴州省環境?;ぬ?、云南省環境?;ぬ?、甘肅省環境?;ぬ?、青海省環境?;ぬ?、新疆自治區環境?;ぬ?、新疆生產建設兵團環境?;ぞ?、清華大學、中國環境科學研究院、中國科學院地理科學與資源研究所等單位代表和8位特邀專家出席了會議。